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事情缘由

国家税务总局政策组发言材料（5月6日）：

九、一般纳税人发生超出税务登记范围业务，是自开发票还是由税务机关代开发票？

答：一般纳税人一律自开增值税发票。

实务理解

1.取得一般纳税人去税务机关代开的增值税发票（含增值税专用发票和普通发票），就属于不合规发票，也就是说不能抵扣进项税额，也就是说不能企业所得税税前扣除，也就是说不能土地增值税清算时扣除。

2.建筑业一般纳税人，也不能在劳务发生地代开增值税发票（含增值税专用发票和普通发票），建筑业一般纳税人去劳务发生地代开增值税发票也是不合规发票。

3.一般纳税人超出经营范围也是自开增值税发票。

顺便提醒

实务中，一般纳税人超出经营范围如何开具发票，建议咨询当地税务机关，具体参考操作：

如只是临时性业务，建议向主管税务机关说明情况，由主管税务机关增加相应的征收品目及征收率后，自行开具。

如将是经常性业务，建议先至工商部门变更经营范围，再由主管税务机关增加相应的征收品目及征收率，自行开具。

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